(1999年9月23日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)　1999年12月28日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)　2015年6月26日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂　2015年7月30日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)　2015年8月19日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第33號(hào)公布　自2015年9月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)殯葬管理和服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

　　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗;愿意實(shí)行火化的，他人不得干涉。

　　華僑或者港、澳、臺(tái)同胞及外國(guó)人的殯葬事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條　殯葬管理的原則是：積極地、有步驟地實(shí)行火化，改革土葬，禁止亂埋亂葬;節(jié)約殯葬用地，保護(hù)耕地、林地;推行移風(fēng)易俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政投入。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土、城管、林業(yè)、環(huán)保、民族、宗教、建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作。

　　城市街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育工作。

　　第二章　喪葬管理

　　第六條　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為實(shí)行火化的區(qū)域，其他實(shí)行火化的區(qū)域由縣級(jí)人民政府根據(jù)殯葬改革發(fā)展規(guī)劃劃定和調(diào)整，并按法定程序報(bào)批。

　　第七條　本條例第六條規(guī)定區(qū)域外為土葬區(qū);愿意實(shí)行火化的，他人不得干涉。

　　第八條　火化區(qū)的居民和土葬區(qū)的非農(nóng)村居民死亡后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。在火化區(qū)死亡的外地公民，就近火化。允許土葬的少數(shù)民族公民除外。

　　在實(shí)行火化的地區(qū)，禁止遺體土葬或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)送到允許土葬的地區(qū)土葬。

　　特殊情況需要將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)遺體所在地的縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定審批。

　　第九條　建有農(nóng)村公益性公墓的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)安葬在公墓內(nèi)。

　　未建有農(nóng)村公益性公墓的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)安葬在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定的區(qū)域。

　　遺體安葬提倡深埋，不留墳頭。

　　第十條　火化遺體應(yīng)當(dāng)提供公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生行政管理部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明;非正常死亡或者無(wú)主遺體應(yīng)當(dāng)憑縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

　　第十一條　遺體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)火化，腐爛遺體立即火化。需要延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行火化。

　　第十二條　遺體處理的有關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)單位或者個(gè)人承擔(dān)。無(wú)名、無(wú)主遺體的DNA檢材提取、火化等處理費(fèi)用，由發(fā)現(xiàn)地的縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)承擔(dān)，從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中支出。

　　第十三條　遺體火化后，提倡樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等生態(tài)葬法。

　　鼓勵(lì)公民捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用。

　　第十四條　職工死亡后，由其所在單位憑下列材料之一按規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)：

　　(一)殯儀館出具的火化證明;

　　(二)允許土葬的少數(shù)民族公民的死亡證明;

　　(三)接受捐獻(xiàn)遺體的科研、教學(xué)單位出具的證明。

　　第十五條　設(shè)立太平間的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)建立遺體存放登記制度。民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間遺體存放登記工作的監(jiān)督管理。

　　未設(shè)立太平間的醫(yī)院，由醫(yī)院督促喪屬或者單位及時(shí)聯(lián)系殯儀館將遺體運(yùn)出。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自從醫(yī)院將遺體運(yùn)出進(jìn)行土葬。

　　第十六條　生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　禁止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木、土葬墓碑。

　　第十七條　在喪事和祭祀活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生、侵害他人合法權(quán)益。

　　禁止在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪以及焚燒、拋撒冥幣、紙錢(qián)等行為。

　　在墳山墓地進(jìn)行祭祀活動(dòng)不得使用明火。在殯儀館、骨灰寄存場(chǎng)所、公墓使用明火的，管理者應(yīng)當(dāng)指定地點(diǎn)，加強(qiáng)管理，防止火災(zāi)。

　　第十八條　殯儀館應(yīng)當(dāng)提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化保障性服務(wù)。

　　其他殯儀服務(wù)單位可以從事除前款規(guī)定以外的經(jīng)營(yíng)性殯儀活動(dòng)。非殯儀服務(wù)單位不得從事經(jīng)營(yíng)性殯儀活動(dòng)。

　　殯儀館應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)殯儀專(zhuān)用車(chē)輛和用具進(jìn)行消毒處理。對(duì)運(yùn)送生前患有甲類(lèi)傳染病或者乙類(lèi)傳染病中按甲類(lèi)傳染病管理的傳染病遺體的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒處理，確保社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

　　殯儀館應(yīng)當(dāng)建立遺體火化檔案，依法予以保存。

　　在殯儀服務(wù)活動(dòng)中，不得損壞、滅失遺體或者骨灰。

　　無(wú)主遺體的骨灰90日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館掩埋處理。

　　第十九條　殯儀館提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化保障性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照省、市價(jià)格行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　殯儀服務(wù)單位不得強(qiáng)迫喪屬接受喪葬服務(wù)。

　　殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，不得利用工作之便索要或者收受財(cái)物。

　　喪屬的合法權(quán)益受到侵害的，可以向民政行政主管部門(mén)所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)投訴，受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第三章　墓地管理

　　第二十條　建立經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位向縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)人民政府和市民政行政主管部門(mén)審核同意并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省民政行政主管部門(mén)審批。

　　經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)單位提取的公墓維護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立銀行專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。公墓維護(hù)費(fèi)的提取使用和監(jiān)督管理的辦法，由市民政行政主管部門(mén)制定。

　　建立農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)，應(yīng)當(dāng)符合縣(市、區(qū))殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，由縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)審批，報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。鼓勵(lì)在農(nóng)村建立少占土地的公益性骨灰堂。

　　公墓實(shí)行年檢制度。

　　第二十一條　禁止在下列區(qū)域新建公墓：

　　(一)未依法取得使用權(quán)的耕地、林地;

　　(二)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū);

　　(三)滇池周邊面山分水嶺以?xún)?nèi)區(qū)域;

　　(四)水庫(kù)、河流堤壩管理區(qū)域;

　　(五)鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除受�(chē)?guó)家保護(hù)的革命烈士墓、知名人士墓，及其他具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓和依法批準(zhǔn)已建成的公墓外，應(yīng)當(dāng)按市或者縣級(jí)人民政府規(guī)定的期限遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第二十二條　禁止在公墓外修建活人墓。

　　第二十三條　公墓墓穴或者骨灰存放格位實(shí)行實(shí)名制管理。墓穴和骨灰存放格位價(jià)格按照價(jià)格行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　骨灰公墓墓穴占地面積每穴均不得超過(guò)1平方米。遺體公墓墓穴的占地面積單人墓不得超過(guò)4平方米，雙人墓不得超過(guò)6平方米。

　　公墓墓碑高不得超過(guò)80厘米。

　　公墓墓區(qū)綠地面積不得低于公墓總面積的40%。

　　第二十四條　公墓墓穴、骨灰存放格位的使用周期，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　火化區(qū)的公墓只供安葬骨灰。

　　城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓或者骨灰堂安葬的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排。

　　農(nóng)村公益性公墓不得收取經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)轉(zhuǎn)讓、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、炒買(mǎi)炒賣(mài)公墓墓穴或者骨灰存放格位;

　　(二)恢復(fù)或者新建宗族墓地;

　　(三)在公墓以外出售墓地、修墓立碑;

　　(四)將骨灰裝棺土葬。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本條例第八條第一款、第三款，第十一條第一款規(guī)定的，由縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期火化，逾期不火化的，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門(mén)向人民法院申請(qǐng)依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)喪屬或著責(zé)任人處以200元以上1000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第九條第一款、第二款規(guī)定的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法組織搬遷，對(duì)責(zé)任人處以100元以上500元以下的罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十五條第三款規(guī)定，擾亂社會(huì)秩序，阻礙執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收生產(chǎn)設(shè)備、棺木、土葬墓碑，可并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十七條第一款、第二款規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處予以制止;違反市容和社會(huì)治安管理規(guī)定的，由城管、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第十七條第三款規(guī)定，殯儀館、骨灰寄存場(chǎng)所、公墓的管理者不按照要求設(shè)置使用明火地點(diǎn)的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處以1000元以上3000元以下的罰款;參加祭祀的單位和個(gè)人，不按照要求使用明火的，由林業(yè)、消防等行政管理部門(mén)依法處理。

　　第三十二條　違反本條例第十八條第五款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，非法建立公墓的，由民政行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀;違反本條例第二十條，第二十一條，第二十三條第二款、第三款，第二十五條第三款規(guī)定的，由縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十二條規(guī)定的，由墓地所在地縣（市、區(qū)）民政行政部門(mén)公告限期拆除；責(zé)任人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣（市、區(qū)）民政行政主管部門(mén)可以依法強(qiáng)制拆除。

　　第三十五條　違反本條例第二十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以1000元以上3000以下的罰款。

違反本條例第二十六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由縣(市、區(qū))民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，沒(méi)收違法所得;逾期不拆除的，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門(mén)公告限期拆除，責(zé)任人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣（市、區(qū)）民政行政主管部門(mén)可以依法強(qiáng)制拆除，對(duì)違反提供墓地的責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第三十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬管理人員在殯葬管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

第三十七條　本條例自2015年9月1日起施行。